山东省东营市教师资格认定业务手册

    一、前言
    本业务手册根据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《山东省中小学教师资格考试及认定制度改革工作实施办法》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报等。
    二、审批要素
    审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、审批主体、审批地点、审批依据、审批条件、申请材料、审批时限、审批收费、审批咨询。
    (一)事项名称和编码
    事项名称:教师资格认定
    编码:3705000100802
    (二)实施机构:东营市教育局组织人事科
    (三)审批对象:户籍或工作单位在我市的符合教师资格认定条件人员。
    (四)审批地点: 东营市政务服务中心市教育局窗口。
    (五)审批依据
    1.《中华人民共和国教师法》(1993年10月31日国家主席令第15号)第十三条:中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。
    2.《教师资格条例》(1995年12月12日国务院令第188号)- 2 -第十三条:幼儿园、小学和初级中学教师资格,由申请人户籍所有地或者申请人任教学校所有地的县级人民政府教育行政部门认定,高级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所有地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定,中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格,由申请人户籍所有地或者申请人任教学校所有地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。第十六条:“教育行政部门或者受委托的高等学校在接到公民的教师资格认定申请后,应当对申请人的条件进行审查;对符合认定条件的,应当在受理期限终止之日起30日内颁发相应的教师资格证书;对不符合认定条件的,应当在受理期限终止之日起30日内将认定结论通知本人。非师范院校毕业或者教师资格考试合格的公民申请认定幼儿园、小学或者其他教师资格的,应当进行面试和试讲,考察其教育教学能力;根据实际情况和需要,教育行政部门或者受委托的高等学校可以要求申请人补修教育学、心理学等课程”。
    3.《山东省中小学教师资格考试及认定制度改革工作实施办法》(鲁教师发〔2013〕1号)规定:幼儿园、小学、初级中学的教师资格认定权上收到设区的市教育行政部门。设区的市教育行政部门是幼儿园、小学、初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格的认定机构。
    (六)审批条件
    申请认定教师资格应当具备以下条件:
    1.未达到国家法定退休年龄,户籍或工作单位所在地在我省的中国公民;
    2.参加教师资格考试合格并取得教育部考试中心颁发的考试合格证明。
    申请初级中学、高级中学和中等职业学校文化课教师资格,“任教学科”栏目应与申请人报考笔试科目三“学科知识与教学能力”一致;申请中等职业学校专业课教师资格,“任教学科”栏目应与申请人所学专业一致。
    2013年以前入学的师范类专业学生可在毕业后3年内免于教师资格考试,直接申请认定相应的教师资格。毕业超过3年的,不再执行直接认定的政策,须参加统一的教师资格考试合格并取得合格证明;
    3.申请小学教师资格,应当具备大学专科及以上学历;申请初级中学、高级中学教师、中等职业学校文化课、专业课教师资格,应当具备大学本科及以上学历;具有一级职业(执业)资格的中等职业学校专业课教师资格申请人员,其学历要求可放宽到大学专科;申请幼儿园教师资格,应当具备大学专科及以上学历。
    4.达到普通话水平测试二级乙等以上标准,取得相应合格证书;
    5.能适应教育教学工作的需要,具有良好的身体素质。根据教育部和我省关于教师资格认定体检标准的要求,体格检查结论为合格;
    6.遵守宪法和法律,遵守教师职业道德,能履行《教师法》规定的义务,经申请人户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)或所在单位(应届毕业生为就读学校)思想品德鉴定合格。

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    (七)审查材料
    1.由本人填写的《教师资格认定申请表》一式两份。
    2.身份证原件和复印件。
    3.学历证书原件和复印件。
    4.有教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的体检合格证明。
    5.普通话水平测试证书原件和复印件。
    6.思想品德情况的鉴定或者证明材料。
    7.教师资格考试合格证明。
 
    (八)审批证件:
    教师资格证。(5年一周期进行定期注册)
    (九)审批时限
    受理时限:20个工作日。
    办理时限:
    法定时限:30日,根据《中华人民共和国教师资格条例》第十六条“教育行政部门或者受委托的高等学校在接到公民的教师资格认定申请后,应当对申请人的条件进行审查;对符合认定条件的,应当在受理期限终止之日起30日内颁发相应的教师资格证书;对不符合认定条件的,应当在受理期限终止之日起30日内将认定结论通知本人。
    承诺时限:20日。
    (十)审批收费:240元(鲁价费函〔2013〕75号)。
    (十一)审批咨询
    东营市政务服务中心市教育局窗口设立咨询岗,负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。
    三、审批流程
    (一)收件 
    1.接收
    申请人通过中国教师资格网(http://www.jszg.edu.cn/)进行报名,报名成功后携带相关相关材料到东营市教育局组织人事科进行现场确认,材料审核,审核合格后,予以收件。
    2.登记
    按收件先后顺序进行登记。
    3.编号
    按登记先后顺序予以编号。
    4.出具凭证
    对审核合格人员,出具接收凭证。
    (二)受理  
    1.审核
    受理人对照审批条件进行审核。主要审查材料以及相关图证件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。
    2.材料补正
    现场审核人员当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,当场返回材料,一次性告知申请人需要补正的全部内容,通知申请人在2日内补正;逾期未补正的,视为撤回申请。
    3.审批
    (1)申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,予以认定。
    (2)不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的,不予认定。 
    (三)审查
    材料审核:由市教育局组织人事科教师资格认定工作人员审核申请人提交的材料。
    (四)审批流程图(附件1)
    (五)获取证书
    1.获取方式:现场领取。 
    2.证书类型: 《教师资格证书》。(5年一周期进行定期注册)
    (六)决定公开(成绩查询)
    教师资格认证结果通过中国教师资格网进行查询。网址:http://www.jszg.edu.cn/。
    (七)归档
    教师资格认定申请表归档。项目办结后由教育局局行政许可科具体办理人员负责将教师资格认定申请表归档。
    四、投诉举报
    (一)受理岗位和职责:市教育局组织人事科负责行政相对人对违纪违法投诉举报事项的协调处理。市编办、市政府法制办公室、市优化发展环境办公室、市政务服务中心管理办公室负责对市教育局的行政许可人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。
    (二)投诉举报的处理
1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记,及时处理;
2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记,及时处理;
3.对当面投诉举报应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;
4.对投诉举报电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;
5.对一般投诉举报要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉举报人;
6.市编办、市政府法制办公室、市优化发展环境办公室、市政务服务中心管理办公室对一般投诉举报经过初步核查,认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;对不属于受理范围的投诉举报,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报;
7.市教育局组织人事科经过初步核查,认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门;
8.对收到的举报事项,市教育局组织人事科和市编办、市政府法制办公室、市优化发展环境办公室、市政务服务中心管理办公室作出处理后,应各自向分管领导报告处理结果,经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的,责令承办责任人重新处理;
9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。
    五、表单及文书
    申请与受理类
    教师资格认定申请表(附件3)
    申请人思想品德鉴定表(附件4)
    山东省申请教师资格人员体格检查表(附件5)
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